原料药的FDA NDC（National Drug Code）并没有单独的“发证机构”。NDC代码由美国食品和药物管理局（FDA）管理和分配。具体流程如下：

申请者：药品的制造商或其授权代表必须申请NDC。

FDA审核：FDA在接收到申请后进行审查，以确保药品符合相关法规和标准。

代码分配：一旦审核通过，FDA将分配一个唯一的NDC代码给该药品。

因此，所有与NDC相关的发证和管理工作均由FDA负责。