FDA即美国食品和药品管理局(Food and Drug Administration)，隶属于美国国务院保健与服务部 (U．S． Department Of Health and Human Services)的公共健康服务署(Public Health Service)，负责美国所有有关食品，药品，化妆品及辐射性仪器的管理，它也是美国zui早的消费者保护机构，拥有近9000名员工。FDA之中约有1100名检查员，每年要赴海内外15,000个工厂，去确认他们的各种活动是否符台美国的法律规定；同时他们也必须搜集80000项美国境内制造或进口的产品样品并施以检验。FDA管理着每年约1兆美元市场的制造、进口、运送和储藏，所管辖的动物、食物与药品制造业者超过12万家，其中以食品制造业者zui多，约5万家；其次便是医疗器械制造业者有三万两千余家，影响美国每个纳税义务人约3美元，可以说与社会大众的生活福利和生命安全息息相关。
     
      FDA对医疗器械的定义为：“所谓医疗器械是指符合以下条件之仪器、装置、工具、机械、器具、插入管、体外试剂及其它相关物品，包括组件、零件或附件：明确列于National Formulary或the Unite States Pharmacopeia或前述两者的附录中者；预期使用于动物或人类疾病，或其它身体状况之诊断，或用于疾病之治愈、减缓与治疗者；预期影响动物或人体身体功能或结构，但不经由新陈代谢来达到其主要目的者。”所以对于美国市场而言，只有符合以上定义的产品才被看作是医疗器械，在此定义下，不仅医院内各种仪器与工具，即使连消费者可在一般商店购买之眼镜框、眼镜片、牙刷与按摩器等健身器材等都属于FDA之管理范围。它与国内对医疗器械的认定稍有不同。

       器械与放射健康中心(Center for Device and Radiological Health)是FDA之下与医疗器械产业zui密切的部门，约有1100人，设有标准与法规处、保健医学处、总务处、资讯系统处、保健与工业计划处、稽查处、器械查核处、科技处及法规管理处等9个部门，其中zui重要的是法规管理处(Office Of Compliance)、器械管理处(Office of Device Evaluation)及保健与工业计划处(Office Of Health & Industry Program)。保健与工业计划处下的小型制造商服务组（Division Of Small Manufacturers Assistance，DSMA）是专门负责服务于小型制造商的部门，同时也是CDRH负责对外的联络部门及协调部门，协助医疗器械及辐射性产品的小型制造商与CDRH、FDA及其他联邦和各州部门联络；同时也帮助厂商获知其申请器械上市过程的进度，并向小型制造商及相关团体说明CDRH的相关活动、计划、政策及决策。在管理医疗器械时，FDA也常与职业卫生与安全署(Occupational Health and Safety Administration)、美国海关(U．S．Customs Service)及核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission)等其他部门协调合作，而由于FDA的工作与民众的生命健康息息相关，所以极为受到美国国会的重视。在参众两院之中，有许多委员会经常指导FDA的工作，审查FDA的预算。因此FDA对国会部门的沟通、立法推动等工作相当重视，国会中与FDA职权相关的机构包括参议院、美国农业部、消费者产品安全委员会，环境保护署等等。

       自1990年以后，FDA对ISO组织及国际调合的活动采取积极态度，同时克林顿总统在1997年11月签署“FDA现代化法案”，推动一连串革新措施。FDA将在21世纪前改造医疗器械的管理制度。一方面确保消费者享用高品质的医疗器械，一方面提供及时、专，业的产品审查服务，协助优，秀的制造商及时进入市场。

       医疗器械FDA 510(k)注册，因其相应FD&C Act第510章节，故通常称510(K)注册。FDA 510（k）为医疗器械在美国上市的主要途径之一，绝大多数的II类医疗器械和部分I类、III类医疗器械通过此途径清关上市。         

     对FDA 510(k)注册文件所必须包含的信息，FDA有一个基本的要求，其内容大致如下16个方面：
　　1) 申请函，此部分应包括申请人(或联系人)和企业的基本信息、FDA 510(K)递交的目的、申请上市器械的名称型号和分类资料、进行实质等效比较的产品(Predicate Device)名称及其510(k)号码;
　　2) 目录，即FDA 510(k)文件中所含全部资料的清单(包括附件);
　　3) 真实性保证声明，对此声明，FDA有一个标准的样本;
　　4) 器材名称，即产品通用名、FDA分类名、产品贸易名;
　　5) 注册号码，如企业在递交FDA 510(k)时已进行企业注册，则应给出注册信息，若未注册，也予注明;
　　6) 分类，即产品的分类组、类别、管理号和产品代码;
　　7) 性能标准，产品所满足的强制性标准或自愿性标准;
　　8) 产品标识，包括企业包装标识、使用说明书、包装附件、产品标示等;
　　9) 实质相等性比较(SE);
　　10)510(k)摘要或声明;
　　11) 产品描述，包括产品的预期用途、工作原理、动力来源、零组件、照片、工艺图、装配图、结构示意图等;
　　12) 产品的安全性与有效性，包括各种设计、测试资料;
　　13) 生物相容性;
　　14) 色素添加剂(如适用);
　　15) 软件验证(如适用);
　　16) 灭菌(如适用)，包括灭菌方法的描述、灭菌验证产品包装和标识等。

实质相等性比较(SE)
　　实质相等性比较是要证明所申请上市的产品和已在美国市场上合法销售的产品在安全性和有效性方面比较是实质相等的。选择合适的产品进行比较是FDA 510(K)注册申请的关键步骤。在进行比较时应从如下方面进行考虑：
　　企业必须提供充足的资料证明，所申请上市的器械和被比较的器械是实质相等的(SE)，否则FDA 510(k)申请不会通过。

FDA 510(K)审查程序
　　FDA在收到企业递交的510(k)注册申请文件后，首先检查资料是否齐全，如资料齐全，则受理并给企业发出确认性，同时给出申请受理编号(K YYXXXX)，此号码也将作为正式批准后的510(K)号码;如资料不齐全，则要求企业在规定时间内补充齐全，否则作企业放弃处理。FDA在受理申请后即进入内部工作程序，其中可能还会要求企业补充一些资料。在510(k)申请通过审阅后，FDA并不立即发出批准函件，而是根据产品风险等级、市场先前是否对企业有不良反映等确定是否对企业进行现场GMP考核，考核通过后再发给企业正式批准函件(Clearance)；如无须现场考核GMP，则510(k)申请通过后立即发给正式批准函件。

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